Razumijevanje zakonodavstva o CBD-u u Europskoj uniji

CBD je osvojio Europu, ali njegov pravni status ostaje donekle nejasan. Svaka zemlja primjenjuje svoja pravila, unatoč pokušajima usklađivanja od strane Europske unije. Evo što stvarno trebate znati kako biste izbjegli opekline u 2025. godini.

Što treba zapamtiti

• Nema jedinstvenog okvira: EU postavlja osnove, ali države članice zadržavaju kontrolu.
• CBD u hrani ostaje reguliran kao nova hrana, podložno odobrenju.
• CBD kozmetika se tolerira pod određenim uvjetima, ali se mora pažljivo pratiti.

Europski pravni okvir: sloboda pod kontrolom

CBD je donekle tolerirani buntovnik unutar industrije kanabisa. Legalan je, ali pod strogim nadzorom. Na europskoj razini, nekoliko tekstova i odluka definira granice koje se ne smiju prijeći.

Status nove hrane

Od 2019. godine Europska komisija je kanabidiol službeno klasificirala kao "novu hranu" . Jednostavno rečeno, nijedan jestivi proizvod koji sadrži CBD ne može se legalno prodavati bez prethodnog odobrenja.

Ovo odobrenje dodjeljuje EFSA (Europska agencija za sigurnost hrane), koja analizira sigurnost proizvoda. Međutim, do danas još nije odobren niti jedan zahtjev . Nekoliko zahtjeva čeka ocjenu, prvenstveno zbog nedostatka dovoljnih toksikoloških podataka.

Stoga, CBD ulja , napitci, kapsule ili bomboni koji se prodaju kao hrana nisu u potpunosti usklađeni s propisima, iako mnogi cirkuliraju na sivom tržištu. Vlasti ponekad zažmire... do inspekcije.

Načelo slobodnog kretanja i sudska praksa Kanavape

Sud EU-a presudio je da zemlja EU-a ne može zabraniti CBD ako je legalno proizveden u drugoj državi članici i ne sadrži THC iznad dopuštenog praga. Riječ je o dobro poznatom slučaju Kanavape (Sud EU-a, 19. studenog 2020.) .

Ova odluka jamči slobodno kretanje CBD-a koji je u skladu s propisima između zemalja članica , ali ne sprječava svaku državu da postavi vlastita pravila o prodaji, oglašavanju ili pragovima THC-a.

Dakle, CBD koji je legalan u Češkoj Republici može biti zaplijenjen u Italiji jednostavno zato što nije u skladu s lokalnim propisima. Situacija ostaje potpuno nejasna, posebno za online trgovce.

Pragovi THC-a i uzgoj konoplje

Od reforme ZPP-a (Zajedničke poljoprivredne politike), maksimalna dopuštena razina THC-a u konoplji koja se uzgaja u Europi smanjena je na 0,3% . To je službeno ograničenje za primanje europskih poljoprivrednih subvencija. Međutim, neke zemlje, poput Švicarske, primjenjuju drugačije pragove (tolerira se 1% THC-a). 

Ukratko, Europa postavlja zajednički poljoprivredni okvir, ali komercijalna stvarnost ostaje fragmentirana.

Slučaj CBD kozmetike

Ovo je jedino područje u kojem je Bruxelles pojasnio svoj stav. CBD ekstrahiran iz ne-narkotičke konoplje dopušten je u kozmetici, pod uvjetom da je u skladu s Uredbom (EZ) br. 1223/2009. Proizvod mora biti deklariran na portalu CPNP-a i zajamčeno bez zabranjenih spojeva (uključujući THC).

Komisija je 2025. godine čak zatražila od Europskog znanstvenog odbora za sigurnost potrošača (SCCS) da procijeni toksičnost CBD-a na koži. Zaključci se očekuju početkom 2026. i mogli bi odrediti maksimalne doze za svaku vrstu proizvoda.

Europa više brzina: pregled nacionalnog zakonodavstva

Unatoč zajedničkim načelima Europske unije, svaka zemlja primjenjuje vlastito tumačenje CBD-a, stvarajući regulatornu raznolikost.

U Italiji je zakon pooštren 2025. godine i od tada se cvjetovi i ekstrakti klasificiraju kao narkotici, osim uz odobrenje Ministarstva zdravstva, a ulja se prodaju samo u ljekarnama.

U Francuskoj je CBD legalan ispod 0,3% THC-a, ali ANSES ga želi klasificirati kao reproduktivno toksičnu tvar, što bi moglo ograničiti njegovu upotrebu u hrani i kozmetici.

Njemačka ostaje pragmatična s pragom tolerancije do 0,2% THC-a, ali uz redovite provjere i zabranu prodaje maloljetnicima.

U Španjolskoj je oralna upotreba CBD-a zabranjena ; dopuštena je samo kozmetika.

Na sjeveru, Švedska prakticira nultu toleranciju , dok Češka i Švicarska prihvaćaju do 1% THC-a.

Na što trebate paziti

Proizvođači i trgovci moraju biti u mogućnosti dokazati:

• da je korištena konoplja na popisu sorti koje je odobrila EU ,
• da je razina THC-a unutar prihvatljivih granica (obavezni laboratorijski testovi),
• da su proizvodi prijavljeni ili odobreni u skladu s njihovom upotrebom (hrana, kozmetika, dodatak prehrani itd.),
• i da deklaracije ne dovode potrošača u zabludu (bez medicinskih obećanja).

Prodaja neovlaštenog CBD proizvoda može rezultirati novčanom kaznom, oduzimanjem zaliha ili administrativnim zatvaranjem. U nekim zemljama to je čak i kazneno djelo . U Italiji se, na primjer, posjedovanje cvjetova konoplje bez dokaza o podrijetlu može smatrati trgovinom drogom.

Na europskoj razini, carinska tijela sada brže razmjenjuju informacije o uvoznicima putem mreže TRACES-NT.

Budućnost CBD-a u Europskoj uniji

Europska komisija radi na projektu usklađivanja zakonodavstva za 2026. Cilj je pojasniti propise u skladu s trenutnim praksama, ali rasprave među zemljama i dalje su žustre. Neki pozivaju na strogu regulaciju sličnu onoj za lijekove, dok se drugi zalažu za fleksibilniji okvir usmjeren na socijalnu skrb. Do tada, oprez ostaje vaš najbolji saveznik.